佛山装修网近日了解到，佛山市新市民办去年底开展新市民入学、入户、积分服务等工作情况专题调研。该份调研报告建议教育部门修订入学办法，将政借生中“在佛山市居住且获得住宅房产证明，住宅建筑面积不低于80平方米的非户籍人士的适龄子女”取消，纳入积分制入学范畴。
专业人士从佛山市教育局获悉，经过慎重考虑，教育部门今年对积分入学的政策暂不会作出调整。如何调整尚未进入实际商讨阶段，未来如果有调整，也会设充足的过渡期，并且提前告知家长。
近4年“购房”、“社保”两类占“政借生”超9成
在佛山市居住的常住人口子女义务教育，目前通过户籍生、政策性借读生、积分入学、自主就读四种方式解决。
根据“新市民办”的调研数据显示，佛山2014年以来，公办小学招生总数64488人，户籍生30778人，新市民小学生33710人，新市民子女占小学招生总数的52.2%。
这其中，政策内借读的为21178人，占62.8%，普通借读生12532人，占37.2%。而政策内借读生中购房入学的为12658人，占政策内借读生总数的59.7%，五年社保入学的为6483人，占政策内借读生总数的30.6%。满足“购房”和“社保”两项条件的学生，相加占政策内借读生的90.3%。
最近两年购房政借生占比增加迅速
2015年在佛山市中小学就读的新市民随迁子女为37.2万人，其中公办学校就读的有26.4万人，占比71.05%。2016年、2017年随着户籍改革推进和房产限购政策的调整，户籍生、购房类政策性借读生增多，积分入学学位大幅减少，非户籍人口子女入读公办学校的比例有所下降。
户籍生方面，义务教育阶段公办学校起始年级(小学一年级和初一)2014年、2015年分别为53130人和55112人，增幅不大。但从2016年至2017年，这一数字增长至59492人和71835人，出现大幅增加。
2016年义务教育阶段公办学校起始年级(小学一年级和初一)政策性借读生46124人，其中购房类31451人，占68.2%;2017年这三组数字分别是53319人、36365人、68.2%。
这也意味着，两年来购房类政策性借读生占全部政策性借读生的比例均接近七成，而2014年、2015年这一占比分别是56.6%和63.1%。
建议：购房类“政借生”纳入积分制入学范畴
根据工作的实际变化，“新市民办”在调研报告中建议
①由佛山市教育局牵头修订《佛山市非户籍常住人口子女入读义务教育公办学校实施办法》，将办法中第11类“在佛山市居住且获得住宅房产证明，住宅建筑面积不低于80平方米的非户籍人士的适龄子女”取消，纳入积分制入学范畴，由佛山市流管办按照住房面积制定加分规则，统一按照积分高低排名入学。
②“在佛山市同一区内连续居住并依法缴纳社会保险费满5年以上，有固定住址、有合法就业或经营证明的非户籍人士适龄子女”保留在政策性借读生范围之内，但要增加“持有佛山市有效居住证”的条件，借此更好的落实国务院《居住证暂行条例》的要求。因为该部分人群长期在佛山工作生活，为城市创造价值和效益，但是无能力买房或者房产不在本地，应保留该类别更能体现教育工作的社会公平性。
“该政策及早调整，有利于2019年招生工作的顺利开展。”“新市民办”相关负责人指出，同时教育部门要做好调整后积分制组织、宣传工作，确保招生工作的连贯性，并根据实际情况，采取扩班、补录等手段满足不同人群入学需求。
此外，根据佛山市住建管理局统计，2015年至2017年10月，全市商品房销售面积合计4347.48万平方米、382763套，其中禅城区销售53401套，南海区163662套，顺德区96344套，三水区52123套，高明区17233套。存量房销售面积合计2236.7万平方米、192419套，其中禅城区销售22126套、南海60914套、顺德93586套、三水8816套、高明6977套，合计销售了575182套，涉及人口有100多万人，如果调整购房入学政策，可能会引发一批业主扎推申请入户的情况。
针对这一情况，调研报告指出，考虑到通过扎堆入户解决子女入读公办学校的问题，建议将购房入户政策的实施与积分入户结合起来，允许购房入户，但也要通过申请积分的方式统筹增加佛山市每年的入户数量。
部门：今年暂不调整 将设充裕过渡期
早在去年就有区教育部门建议，将政策性借读生也划入积分借读生序列，不再单列进行招生。不过，专业人士从佛山市教育局了解到，经过慎重考虑，教育部门今年对积分入学的政策暂不会做出调整。“确实有该份调研报告，但具体如何调整，尚未进入实质的修订阶段，目前仅是相关部门提出建议。”相关负责人称，今年入学方案已经敲定不调整。未来如果有调整，也会征求社会各方意见，设充足的过渡期，并且提前告知家长。
近日，南海区桂城街道、狮山镇、西樵镇、丹灶镇，以及顺德陈村、龙江、容桂等镇街先后公布了公办学校入学的预告知书。多个镇街的预告知书中都提到，经审核符合义务教育公办学校新生入学条件的适龄儿童按户籍生、政策性借读生、普通借读生(即积分生)三种类型及先后次序由教育部门安排入学。
不过部分镇街比如狮山镇，有提到，根据2018年中小学新生预报名情况分析，有部分学校的政策性借读生需要以抽签或摇珠的形式统筹安排学位。不服从统筹安排学位的，视作放弃入读狮山镇公办学校资格。
为了应对新变化，佛山启动省内地级市最大的新、改、扩建学校计划，到2020年,佛山将新建、改建、扩建各类义务教育阶段学校176所,新增学位约18万个。佛山装修网还了解到，今年，佛山市将要研究制定佛山市义务教育优质均衡发展实施方案，加强基础教育设施建设统筹力度，增加学位供给，确保今年完成新建、改扩建学校41所，新增学位4.2万个，其中公办学位3.6万个。
支招
今后3月下旬公办普借生招生数
为了确保积分制实施的顺利进行，“新市民办”在调研报告中建议，今后每年3月份前各区、各镇街应当统计好所在地区的学位总数、户籍学生招生数及少数政策性借读生人数，在3月下旬各区教育部门统一对外公布通过积分入学的普通借读生招生数。
此外，鉴于新市民对市政府每年可接受其子女入学的数量以及入户数量不够明确，建议每年公布当年新市民子女可入读公办学校的学位数量及入户数量后，加强宣传工作。同时提前公布各镇街学位指标，并尽早公开新市民子女入读公办学校的排名，使新市民及时知晓其子女可入读公办学校的可能性情况，安排回老家或民办学校就读。
（来源：网易广东）