全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制!

佛山装修网了解到，日前，佛山市政府官网发布《佛山市推动非户籍人口在城市落户实施方案》(简称《方案》)，公布了佛山将在户籍领域的一系列新政策。

《方案》提出，未来，佛山将深化户籍制度改革，加速破除城乡区域间户籍迁移壁垒，加快完善财政、土地、社保等配套政策，积极有序推进非户籍人口在城市落户。其中，特别提到建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，以及加快完善城镇住房保障体系。

根据《方案》要求，相关各项配套政策将于2017年11月底前出台实施。

放开对重点群体的落户限制

佛山正在从同城化的置业价格洼地，向全面吸引人才，拥抱“新佛山人”的创新、协调、绿色、开放、共享的城市化转型。

未来，全面放开放宽重点群体落户限制。《方案》提出，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住3年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。佛山装修网获悉，政策规定将全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制，全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地，毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。

养老医疗教育有保障

《方案》提出，落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策。加快落实基本养老保险关系转移接续政策，推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，按规定享有养老保险待遇。确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。

对于市民的医疗保障问题，《方案》提出，落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。完善并落实医保关系转移接续办法和异地就医结算办法;妥善处理医保关系转移中的有关权益;加强医保关系转移接续管理服务，确保基本医保参保人能跨统筹地区连续参保。

关于落户子女的教育问题，《方案》提出，保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。通过运用省级中小学生学籍信息管理系统与各级户籍人口信息管理系统数据的对接，为进城落户居民子女转学升学提供便利。

据了解，包括养老、医疗、教育以及居住保障等各项配套政策，将于2017年11月底前出台实施。同时，贯彻落实情况于每年11月底前报告市人民政府。

持居住证享有的服务多了

推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。《方案》提出，全面贯彻落实《佛山市居住证实施办法》，根据实际不断扩大公共服务范围并提高服务标准，缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。

《方案》还提出，建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。加快推进农村集体产权制度改革，确保如期完成土地承包权、宅基地使用权确权登记颁证，积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系，探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制，支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益，但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。

重点

供地计划指标与进城落户人口挂钩

作为“新佛山人”生活保障的重点举措还有住房保障。《方案》中特别提到将建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，以及将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。

《方案》提出，包括全市各级土地利用总体规划、城乡规划编制和修订时，要充分考虑进城落户人口数量和流向，科学测算和合理安排城镇新增建设用地规模。依据土地利用总体规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排城镇新增建设用地计划指标。同时，需要统筹考虑各类各业建设用地供应，优先保障住房特别是落户人口的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等民生设施建设用地。深入推进“三旧”改造工作，规范开展城乡建设用地增减挂钩，有效盘活存量建设用地，保障进城落户人口用地需求。

此外，还需要加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举，通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式，支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口中的在职职工纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。落实放宽住房公积金提取条件等政策，对接全国住房公积金转移接续平台，支持缴存人异地使用。

为“新佛山人”提供多渠道居住供给

“放宽入户条件，从某种程度上来看可以不依赖买房来入户。另外一方面，持居住证的权益增加，可以很大程度上吸引人口的流入，反过来住房需求也会增加。”佛山房地产行业内人士指出，“租售并举的市场更加重要，租赁、购买等各类型的住房结构，就可以满足不同人群的居住需求，尤其是这部分‘新佛山人’。此外，佛山各区域的产业发展前景看好，对人才的需求也很大，人才对住房也会有更高的要求，才会促进当地对住房环境的营造。”

据佛山装修网了解，从去年底佛山就在土地出让环节增加对人才住房建设的指标，今年包括多宗自持地块的出让，以及租赁平台的打造，也为后续租赁物业的增量入市提供保障。

包括世茂、华发、金茂、龙湖、美的、中海、保利置业、时代、万科、恒大、龙光、越秀、华侨城、中洲、金辉、电建、金科和深圳炬创等至少逾18家房企，在今年前10个月先后拿下配建人才住房或者带有自持部分在内的商住用地。

据不完全统计，今年佛山五区前10个月成交的商住用地中，配建人才住房总建筑面积约为74万平方米，如果按照90平方米一套住宅粗略折算，约等于8200多套房。同时，成交的自持部分建筑面积(包括70年自持和10年自持不等)约34万平方米。

督促

落户政策实施情况

纳入跟踪审计范围

如何督查落实落户配套政策?为了推动非户籍人口在城市落户，佛山明确要求各区、各单位要高度重视非户籍人口在城市落户工作，确保各项措施落地见效。

根据各政府部门的分工情况，《方案》列明了相关牵头单位，并明确要求牵头负责单位要根据国家和省的决策部署，抓紧制定完善配套政策，加强对各区相关工作的指导和支持。

为了加强对这项工作的督查评估，《方案》提出，将把各区推动非户籍人口在城市落户情况和市级有关配套政策实施情况纳入市政府督查工作范围，每年由市公安局、发展改革局牵头组织开展1次专项督查评估，并及时向社会公布有关情况。其中，2018年进行中期督查评估，2020年进行总结评估。市有关单位要采取自我评估和第三方评估相结合的方式，对相关配套政策实施情况进行跟踪分析，动态调整完善，强化实施效果。

同时，强化审计监督。根据《方案》，佛山还计划按规定将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入市重大政策措施落实情况跟踪审计范围，将审计结果整改情况作为有关单位考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。

数读

513万人

“十三五”期间，佛山将努力实现50万左右非户籍人口落户;到2020年，佛山全市户籍人口城镇化率提高到93%以上，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小至2个百分点以内。

佛山市住建管理局发布的数据显示，目前佛山市常住人口910多万人，登记新市民513.1万人，通过出租屋管理信息系统登记在册的出租房屋共计433509套(约1734万平方米)，居住人口约475.33万人。

摘自：南方都市报